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宁波市工矿企业安全生产社会化服务管理暂行办法(征求意见稿)
发布日期: 2016-12-05   浏览次数   来源:市局各处室
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  为规范我市工矿企业安全生产社会化服务工作,提高服务质量,促进安全生产社会化服务市场健康长远发展,我局拟制了《宁波市工矿企业安全生产社会化服务管理暂行办法(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。请于2016年12月9日前将意见反馈我局,请给予支持。
  联系人:钟立红   联系电话:89183197,传真:89183194

  宁波市安全生产监督管理局

  2016年12月5日


第一章  总则

  第一条 为规范我市工矿企业安全生产社会化服务工作,提高服务质量,促进工矿企业安全生产管理水平提升,防范和减少生产安全事故发生,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《浙江省安全生产条例》等有关法律法规规定,结合我市工作实际,制定本办法。

  第二条 在我市行政区域内,工矿企业委托安全生产服务机构为其安全生产(职业卫生)工作提供评价、认证、检测、检验、咨询、培训、管理等服务以及相关监督管理,适用本办法。

  第三条 工矿企业安全生产社会化服务坚持市场主导、企业自主、政府推动、社会参与的工作原则,鼓励安全生产服务机构参与安全生产社会化服务。

  第四条 安全生产服务机构应当依照法律、行政法规和执业准则,接受企业的委托为其安全生产工作提供服务。

  第五条 企业应当依法依规,加强安全生产管理,改善安全生产条件,除依法应当由安全生产服务机构提供的安全生产评价、认证、检测、检验等服务外,鼓励自主委托安全生产服务机构为其安全生产工作提供服务,提高本单位安全生产水平,确保安全生产。

  企业委托安全生产服务机构提供服务的,保证安全生产的责任仍由本单位负责。

  第六条 各级安监部门应当推进本辖区内工矿企业安全生产社会化服务体系建设,支持、指导、规范安全生产服务机构依法开展安全生产服务活动,并依据有关法律法规和本办法实施监督管理。

  第二章 企业

  第七条 企业应当委托依法设立,具备相应资质、场所、设备、人员和技术等条件的安全生产服务机构,为本单位提供安全生产服务。

  第八条 企业委托安全生产服务机构提供服务的,应当签订书面服务合同。合同签订应当遵循自愿、公平、协商一致原则,一般应包括以下内容:

  (一)合同主体双方的名称、地址;

  (二)服务的内容、方式、频次和要求;

  (三)双方的权利和义务;

  (四)履行的期限、地点和方式;

  (五)验收标准和方式;

  (六)报酬及其支付方式;

  (七)违约责任;

  (八)争议的解决方法。

  企业及安全生产服务机构均不得在服务合同中,设置免除本单位法定安全生产职责的条款,或者通过欺骗、隐瞒、胁迫等方式设置显失公平的条款。

  第九条 企业应当支持安全生产服务机构及其服务人员开展工作,安排专人负责联系和配合,提供工作便利,对其开放相关作业场所,提供相关资料。涉及技术、商业秘密的,企业应当向安全生产服务机构申明保密要求,并签订书面保密协议。

  对由政府部门委托安全生产服务机构为企业提供服务的,企业应当按照前款要求积极支持和配合。

  第十条 企业对安全生产服务机构在服务过程中发现的生产安全事故隐患,应当及时采取措施,予以消除。事故隐患排查治理情况应当如实记录,并按照有关规定向政府部门报送。

  第十一条  企业主要负责人应当重视安全生产工作,在委托安全生产服务机构服务期间,定期听取安全生产服务机构关于本单位服务情况的报告,及时协调、督促、解决服务过程中存在的问题。

  第十二条  企业应当督促安全生产服务机构履行服务合同,提供约定的安全生产服务。对安全生产服务机构及其服务人员在服务过程中存在的相关违法违规行为,应当及时报告属地安监部门。

  第三章 安全生产服务机构

  第十三条  安全生产服务机构开展安全生产服务的,必须依法设立,并具备与所开展安全生产服务相适应的固定工作场所、设备设施、人员等条件。相关法律法规有资质条件规定的,安全生产服务机构应当取得相应资质,不得有租借、转让、挂靠资质证书等行为。 

  第十四条  安全生产服务机构在接受企业委托前,应当主动向企业提供本单位相应资质证明。 

  第十五条  在本市行政区域内从事安全生产服务活动的安全生产服务机构,应当到宁波市安监局办理执业告知手续。 

  第十六条  安全生产服务机构应当建立服务质量控制体系,定期开展内部培训,不断提高技术力量和服务水平,严格依照法律、法规、规章、国家标准或者行业标准规定开展安全生产服务,不得转让服务项目,并对做出的服务结果依法承担责任。

  第十七条  安全生产服务机构应当坚持公益性服务与经营性服务相结合,向社会公开服务的人员、项目、程序、收费参考标准等,并在服务前主动告知委托企业服务项目收费标准明细,不得乱收费。有政府指导性收费标准的,应当遵照执行。

  第十八条  安全生产服务机构接受企业委托,提供安全生产服务的,应当制定服务方案。服务方案需与企业协商一致后确定,并书面告知企业。

  服务方案经确认后,安全生产服务机构应当严格按照合同要求及服务方案内容,为企业提供安全生产服务。因特殊情况需变更服务方案的,应当及时向企业说明原因及变更内容,并征得企业同意。     

  第十九条  安全生产服务机构进行现场服务的,应当根据企业生产实际,与企业约定派遣服务人员的数量、专业和技术等级,以及服务频次、内容、每次现场服务的最短时间,并向企业提供服务人员相关专业、技能等级证明材料。其中,为企业提供隐患排查治理服务的,现场服务原则上每月不少于1次;为企业提供安全生产标准化建设咨询服务的,现场服务原则上不少于5次。服务人员现场服务后,应当向企业书面反馈服务结果。

  第二十条 安全生产服务机构应当加强对服务人员的监督管理,规范服务人员职业行为,确保服务质量。因安全生产服务机构或服务人员服务不到位等问题,导致企业发生生产安全事故或者造成其他损失的,应当承担相应的连带责任。

  第二十一条  安全生产服务机构服务人员查阅企业资料和进入企业现场服务的,应当遵守企业管理制度,由企业相关人员陪同。未经企业同意,不得随意进入企业现场和翻阅、复制企业资料。对涉及企业技术、商业秘密的,应当予以保密,不得泄露。

  第二十二条   安全生产服务机构服务人员对服务过程中发现的安全生产隐患,应当及时反馈委托企业,并指导企业完成整改及在《宁波市安全生产事故隐患排查治理信息系统》中录入隐患整改情况。对发现的重大隐患及企业不予整改的隐患,应当报告属地安监部门。

  第二十三条  安全生产服务机构应当建立企业服务档案,对服务全过程进行记录和归档保存。

  第二十四条 安全生产服务机构或服务人员与被委托企业有利害关系的,依法要求回避的,应当回避。

  第四章 监督管理

  第二十五条  市安监局负责公布已办理执业告知手续的安全生产服务机构信息。

  第二十六条  安监部门发现辖区内从事安全生产服务活动的安全生产服务机构未办理执业告知手续的,应当督促安全生产服务机构及时办理执业告知手续。

  第二十七条 安监部门对安全生产服务机构上报的隐患,应当依法督促企业整改。 

  第二十八条 安监部门依法依规对安全生产服务机构和服务人员执行有关安全生产法律、法规、标准、规定和本办法的情况进行监督检查。

  监督检查不得影响安全生产服务机构和服务人员的正常服务活动开展。

  第二十九条 安监部门发现安全生产服务机构和服务人员在安全生产服务过程中存在违法违规行为的,应当依法依规进行查处,并分别予以限期改正、失信记录、诫勉约谈、列入“黑名单”、行政处罚等,同时抄告发证机关要求予以处理。

  第三十条 安全生产服务机构和服务人员对于安监部门依法依规开展的监督检查,应当予以配合,不得拒绝、阻挠。

  第三十一条 安监部门工作人员应当严格遵守国家有关法律法规及廉政规定,不得有下列行为:

  (一)强令企业开展安全生产社会化服务。

  (二)要求企业接受指定的安全生产服务机构或服务人员提供安全生产服务。

  (三)对安全生产服务机构上报企业的隐患未按规定受理并督促整改。

  (四)向安全生产服务机构索取或者收受财物。

  (五)干预安全生产服务机构或服务人员正常服务活动。

  (六)其他违反规定的行为。

  第三十二条 任何单位、个人均有权对工矿企业安全生产社会化服务过程中的违法违规行为向当地安监部门进行举报。

  第五章 附则

  第三十三条 本办法所称安全生产服务机构是指依法设立的为安全生产(职业卫生)提供评价、检测、检验、培训、检查、咨询、评审等技术、管理服务的机构。

  第三十四条 本办法所称的服务人员,指依法登记注册在安全生产服务机构,从事安全生产(职业卫生)技术、管理服务活动的人员。

  第三十五条 本办法由宁波市安全生产监督管理局负责解释,法律法规和上级有关部门另有规定的从其规定。

  第三十六条 安监部门购买服务的,可参照本办法执行,应当根据地区和行业特点,突出安全生产管理薄弱的小微企业。

  第三十七条 本办法自印发之日起30日后施行。

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